正阳：“四聚焦”有效破解乡镇执纪审查“四难题”

　　今年以来，正阳县积极探索建立乡镇纪委执纪监督机制，以问题为导向，精准发力，通过”四个聚焦”有效破解“无案可查、不会办案、不敢办案、办案不力”的难题，提升乡镇纪委执纪审查能力。

　　聚焦线索渠道，破解“无案可查”难题。找准基层纪委执纪审查工作特点，从信访举报中“筛”线索、从惠农政策落实和作风建设中“查”线索、从监督检查中“找”线索，及时将线索梳理分流；加强与检察、法院、公安、审计等相关执法部门沟通联系，建立违纪线索信息共享机制，定期组织召开问题线索评估会议，按层级、有计划、分批次向乡镇纪委交办问题线索，使每个乡镇均有案可查，并通过限时间、跟踪督导，促使执纪审查工作严起来、快起来，坚决防止问题线索积压、搁置和流失，促进监督执纪工作提质增效，有效破解“无案可查”问题。

　　聚焦学习培训，破解“不会办案”难题。加大对乡镇纪委、街道纪工委干部培训力度，重点围绕问题线索处置、问题初核、立案审查、移送审理、案卷资料归档等方面开展业务知识培训。同时，有计划抽调乡镇纪委、街道纪工委干部到县纪委监委参加执纪审查工作，采取“以老带新”“以案代训”等方式开展培训，以侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案例为课件，跟进指导线索处置、调查谈话、制作笔录、撰写报告、卷宗归档等每个环节，帮助其熟练掌握办案的基本技能，全面提高办案能力，破解乡镇纪委“不会办案”的问题。

　　聚焦办案指导，破解“不敢办案”难题。将19个乡镇划为5个协作区，实施片区集中办公，联合执纪工作模式，建立工作例会、交叉检查、联合执纪制度，实行县纪委监委领导班子成员包片联系制度，定期不定期听取汇报、实地督查。发挥县纪委“后盾”作用，强化对乡镇纪委的监督和协助。建立“乡案县审”“协助审理”等工作机制，在乡镇纪委办理遇到困难时，指导和协助乡镇获取关键证据，并在案件质量上给予总体把关，及时纠正审查调查程序不规范、证据收集不全面、实体认定不准确等问题，切实解决基层监督执纪力量分散、熟人社会干扰、执纪审查数量偏少和执纪宽松软等问题，有效破解“不敢办案”问题。

　　聚焦考核管理，破解“办案不力”难题。制定《各乡镇纪委、街道纪工委2019年度考核办法》，将纪律审查工作情况作为考核重要内容，明确乡镇纪委、街道纪工委纪律审查目标任务，签订目标责任书，明确工作目标，量化考核内容，实行一月一汇报、一季一例会、一年一考评等制度倒逼责任落实，使执纪审查工作年初有部署、年中有检查、年终有落实。定期对全县执纪审查工作情况进行统计汇总、分析研判，对照情况找差距，对有案不查、瞒案不报、进展缓慢的严肃追责，有效破解“办案不力”问题，推动全面从严治党向纵深发展。（正阳县纪委监委）