“只要点开‘福农通APP’，就可以看到我们村的‘三资’情况……”面对前来回访的上蔡县纪委监委工作人员，塔桥镇三李村村民李师傅反映现在村务公开的内容和形式越来越丰富，只要是老百姓关心的事，就处处有回应、事事有回音。
2024年以来，上蔡县纪委监委坚持目标导向和结果导向相结合，精准施策、主动作为，紧盯农村集体“三资”监管，持续强化监督执纪问责力度，探索总结出的农村集体“三资”管理“1234”工作法，推动农村党员干部廉洁履职，提升基层治理效能，助力农村集体经济发展和乡村振兴。
该县成立由县政府、县纪委监委分别成立整治工作专班和监督工作专班，乡镇（街道）设立农村集体“三资”监管中心，明确部门职责，以“党委政府+纪委监委”的“双专班”推进机制，推动形成“县级牵头抓总、职能部门协同、乡镇具体实施、纪委监督推动”的工作格局。出台了《上蔡县农村（社区）集体“三资”管理使用不规范问题集中整治方案》，明晰县委、县政府主体责任，行业部门监管责任，乡镇（街道）、村（社区）直接责任和纪委监委监督责任，建立“每周一督导、半月一通报、每月一调度”工作机制，督促各单位挂图作战、压茬推进，形成全县“三资”领域专项整治“一盘棋”。
为算清“财务账”、算好“资产账”、算准“资源帐”，该县纪委监委督促县农业农村局牵头，建立“小组排查、村级自查、乡镇核查、县级督查”四位一体工作模式，在全县开展农村集体“三资”领域大排查、大起底。用好监管平台。在全市率先打造农村集体“三资”监管信息化平台，通过县乡村平台联网，依托“电脑端+福农通手机APP”，实现对全县460个行政村“三资”的动态精准监管。抓实问题整改。印发了《关于进一步做好农村集体“三资”管理群众身边不正之风和腐败问题整改工作的通知》《关于推行上蔡县农村集体“三资”管理“1234”工作法的实施意见》，压实“县级统筹、专班推动、乡镇主导、村级主体”整改责任，根据线索类别分类施策，有序推进问题整改。
“村集体‘三资’管理问题易发多发，很大程度上是因为基层干部权责不清、运转程序不严以及操作程序不规范。”该县纪委监委党风政风监督室主任陈金海介绍。“我们积极推行示范合同文本，建立‘法律顾问+基层治理’工作模式，用好‘一村一法律顾问’队伍。严格落实司法部门审查、农业农村部门备案等要求，健全‘审内容合法性、审程序合规性、审价格合理性、审履约真实性’的‘四审’“机制，围绕‘低价发包、超法定年限、程序不合理、无偿占有’等乱象开展重点治理，先后排查合同1608份，对发现的问题合同逐份下达整改意见，推动按照依法解除、重新议定等6种方式依法依规处置。”止目前，全县已规范各类问题合同714份，收回土地1923.79亩，收缴资金368万元，增加集体收入519.5万元。
办案是最有力的监督。该县纪委监委综合运用领导包案、协作区办案等方式，健全风腐同查同治工作机制，严查快办了一批有影响、有分量的案件，跟进开展“以案促改、以案促治”32场次，通过剖析案例、查找问题、整改落实，达到查处一案、教育一片、治理一方的效果。针对监督检查、案件查办过程中发现的普遍性、系统性、反复性问题，先后下发工作提示31份、制发纪检监察建议书29份，进一步压实县农业农村局等职能部门监管责任和乡镇（街道）党（工）委主体责任。今年以来，全县累计查处“三资”领域违纪违法案件221件，挽回经济损失2335.16万余元。
聚焦制度 “找茬”，夯实监管根基“不以规矩，不能成方圆。”为充分凝聚纪检监察专责监督、职能部门监督、群众监督三方合力，该县纪委监委对33个重点村开展提级监督，累计开展交叉检查4轮次，监督发现并整改问题156个。坚持纪巡联动，对78个村开展专项巡察，共发现农村集体“三资”问题856个，移送问题线索189件，挽回经济损失218万余元。充分发挥村务监督委员会、福农通APP、便民热线作用，先后受理、回应群众诉求537人次，推动解决群众急难愁盼问题123个。督促县农业农村局、财政局等相关部门及时出台《上蔡县农村集体财产规范管理实施细则（试行）》，编印《上蔡县农村“三资”管理政策读本》，修订完善《关于进一步加强农村集体“三资”管理的实施意见》等制度30个，形成责任明晰、运转高效、阳光透明的“三资”管理新体系，为全市出台农村集体“三资”“1+N”制度体系贡献了上蔡智慧、上蔡方案。同时，将“三资”管理纳入基层党组织负责人述职评议，与基层党员干部评优评先、提拔重用挂钩。对农村集体“三资”管理考察中表现突出的13名干部进行了提拔重用、晋升职级，先后为15名干部澄清正名，释放为担当者担当、为负责者负责的强烈信号。
“‘三资’问题关乎群众的切身利益，关乎乡村振兴发展大计，监督工作容不得丝毫懈怠。我们将持续紧盯农村集体‘三资’管理的关键环节，进一步探索基层监督新方法、新形式，让古蔡大地在清正廉洁的氛围中迸发无限活力，向着乡村振兴的光明未来大步迈进。”该县纪委监委相关负责人表示。（肖家敏）