张俊峰
(2021年3月18日)

同志们：
　　今天，我们召开航空港实验区2021年度纪检监察工作会议，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会精神，落实十一届市纪委六次全会部署，总结2020年全区全面从严治党及纪检监察工作，部署2021年任务。
　　刚才，同志们观看了廉政警示教育片，春山同志代表实验区纪检监察工作委员会向大会作了工作报告，这个报告是经过党工委会议审议通过的，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，推动我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，我再讲四点意见。
　　一、增强旗帜鲜明讲政治的思想觉悟和行动自觉，深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神
　　1月22日，中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议在北京召开，习近平总书记在会议上发表了重要讲话。总书记的讲话充分肯定了过去一年全面从严治党取得的重大成果，深刻阐述了全面从严治党工作的新形势新任务，强调要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，为引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远提供了重要遵循。在十届省纪委六次全会上，省委书记王国生同志从我省实际出发，就学习贯彻十九届中央纪委五次全会特别是总书记重要讲话精神提出了明确要求。会议强调，要把牢政治方向，在学深悟透中筑牢信仰之基，在从严管理中强化敬畏之心，在苦干实干中强化担当之责，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在十一届市纪委六次全会上，省委常委、市委书记徐立毅同志强调，要主动对标对表、自觉校准航向，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。中央、省、市纪委全会的部署为我区党风廉政建设和反腐败工作指明了方向，同志们要自觉把思想和行动统一到上级党委纪委的部署和要求上来，知责于心、担责于身、履责于行，深入贯彻全面从严治党方针，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
　　一是要提高政治站位，牢牢把准坚定不移推进全面从严治党的政治方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就。可以说，全面从严治党是“中国之治”的鲜明特征，是中国道路的成功密码。总书记指出：党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。“十四五”时期我国进入新发展阶段，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，在我国发展进程中具有里程碑意义。保障“十四五”规划顺利实施，离不开严明的纪律作保障，只有坚定不移的贯彻全面从严治党方针，始终坚持严的主基调，我们党才能团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，赢得优势、赢得主动。对此，我们必须要有清醒的认识，进一步提高政治站位，坚决在各种风浪考验面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。
　　二是要保持政治定力，深刻领会党中央一以贯之推进全面从严治党的决心勇气。党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。总书记强调，必须清醒看到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，稍有松懈就可能前功尽弃。我们一定要看到，从2015年2月习近平总书记提出“用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量”，到2020年1月十九届中央纪委四次全会上要求“通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量”，再到本次全会上强调“存量还未清底，增量仍有发生”，党中央严厉惩治腐败、去存量遏增量的态度始终不变、决心始终不减、尺度始终不松。对此，我们一定要深化认识，站在全局和战略的高度，充分认识中央、省委、市委从严管党治党、正风肃纪、惩治腐败的坚决态度，充分认识全面从严治党永远在路上的艰巨任务和重大责任，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
　　三是要强化政治担当，确保全面从严治党政治责任落到实处。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉。当前，实现航空港实验区“十四五”规划开好局、起好步，关键在于营造风清气正的良好发展环境，凝聚起全区上下干事创业的强大合力。特别是1月28日，尹弘省长主持召开加快郑州航空港经济综合实验区建设工作推进会议，明确提出，要推动航空港实验区建设再上新台阶，增强在全省发展大局中重要经济增长极作用，带动产业转型升级，推动河南经济由大到强，充分体现了省委、省政府对航空港实验区发展的高度重视。徐立毅书记在调研中也多次强调指出，“某种程度上，航空港实验区发展得多快郑州就会发展多快”。这些都充分释放出了“河南发展看郑州、郑州发展看港区”的强烈信号。全区上下一定要更加认清航空港实验区的历史坐标和发展使命，强化政治担当，扛稳政治责任，以担当务实、清廉高效的工作作风和改革者、拓荒者、奋斗者的精神状态，加快推进高水平开放和高质量发展，为全省全市大局作出更大贡献。
　　二、保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，认清把准当前我区全面从严治党工作的形势任务
过去的一年，在省委、市委的坚强领导下，全区各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步严明政治纪律和政治规矩，正风肃纪深入推进，惩治腐败坚决有力，监督体系逐步健全，巡察工作不断加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。在党风廉政建设和反腐败斗争中，区纪检监察工委敢于担当、忠诚履职、积极作为，围绕疫情防控、脱贫攻坚、项目建设、换届选举等工作持续开展监督检查，围绕违规公款吃喝、违规发放津贴福利、违规收送礼品礼金和个别干部作风懒散、效能低下等问题持续开展专项活动，聚焦执纪问责，狠抓案件查办，形成并巩固了我区反腐败斗争压倒性态势，有效保障了全区改革发展各项工作稳定推进。这些成绩的取得，得益于市委、市纪委的坚强领导，得益于全区上下的共同努力，也得益于广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表区党工委向全区纪检监察干部表示衷心的感谢！
　　充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是一些绝对不应该发生的问题，在我区却仍有发生，成为我区改革发展稳定的“绊脚石”“拦路虎”，对地区政治生态产生了一定影响。
　　一是个别党员干部政治意识仍然不强。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势，更是对每一名党员干部的基本要求。但是，我区个别党员干部政治意识淡化、大局意识不强，心无敬畏、行无所止。区经发局统计处原副处长李强，将政治纪律和政治规矩抛到脑后，在去年年初新冠肺炎疫情形势日益严峻的关键时期，不但违规聚餐饮酒、酒后驾驶，甚至胆大妄为殴打疫情防控工作人员，在社会上造成极其恶劣的影响，受到开除党籍、开除公职处分。分析这起案件的根本原因还是因为我区个别党员干部政治意识不强，党性修养不够，特权思想严重。部分单位主要领导重业务、轻党建，对单位党员干部疏于教育管理。
　　二是部分党员干部思想认识仍然不高。习近平总书记指出，就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。但是，我区部分党员干部思想认识不高，自律意识淡漠，对全面从严治党形势仍没有正确的认识。清河办事处党工委原副书记靳贤周，违反党纪国法，伙同他人在张庄办事处张庄村南街的游泳馆内，有组织地招揽赌客进行赌博，从中抽头获利。2020年7月，靳贤周受到开除党籍、开除公职处分，并以开设赌场罪被判处有期徒刑一年。在我区纪检监察工委的同志到看守所与靳贤周谈话时，靳贤周追悔莫及地说到，自己发生这些问题主要还是因为思想上的滑坡，并让办案的同志转告两句话给党组织：一是一定告诉同志们要加强学习，不要像自己，对党纪国法学习不够，都已经犯罪了却还浑然不知；二是一定不要被眼前的蝇头小利所迷惑，否则到最后肯定会追悔莫及。我们身边的人用惨痛的教训总结出的两句话，我们一定要汲取教训、引以为戒，千万不能重蹈覆辙。
　　三是侵害群众利益问题易发多发。“蚁穴能溃堤，群蝗能毁田。”近年来，随着巡视巡察、扫黑除恶专项斗争等工作的深入开展，全面从严治党工作不断向基层延伸、向群众身边延伸，全区纪检信访举报中反映村组干部的违纪线索占比长期处于高位。2018至2020年，全区反映村组干部信访举报件占比分别为78.7%、70.9%、65.9%。出现这种情况，一方面是因为村组干部与人民群众在生产生活方面接触紧密，手中权力直接影响到人民群众的利益分配，群众关注度较高，容易产生矛盾。另一方面是部分村组干部的规矩意识和纪律意识不够强，一定程度上存在漠视群众利益、优亲厚友、村务财务公开不规范等情况。张庄办事处生金李村七组原组长李国杰，在该村拆迁期间，利用其协助政府发放拆迁补偿款的职务便利，侵占机场二期储备占地补偿款42万元，受到开除党籍处分，被判处有期徒刑一年零六个月。明港办事处丁庄村党支部原书记刘超林，为在拆迁安置中多获得补偿款，未经审批建造房屋，致使多获得补偿款七万余元；违反工作纪律，违规对拆迁范围外的附属物进行补偿，造成不良影响，受到开除党籍处分。张庄办事处张庄村党支部原书记肖保兴及其骨干成员长期把持张庄村基层政权，并利用手中权力和组织势力，在张庄村及其周边一带逞强争霸、恃强凌弱、欺压群众，有组织地实施暴力犯罪和经济犯罪活动，严重破坏了当地政治、经济和社会生活秩序，致使9名公职人员受到党纪处分或处理，教训惨痛。
　　四是“四风”问题禁而不绝。不正之风是滋生腐败的温床，腐败问题和“四风”互为表里。中央八项规定出台已经八年多，仍然有人积习难改、心无敬畏、顶风违纪。区社会公共管理办公室原主任赵国玺、八千办事处原主任王军委等人在苑陵故城指挥部任职期间，将中央八项规定精神抛之脑后，通过套取伙食费等手段违规设立“小金库”用于公务接待、发放津补贴、违规赠送礼品礼金和个人消费等，严重影响了我区干部队伍形象，成为全市范围内以案促改的典型案件。赵国玺、王军委分别受到撤销党内职务、撤职处分。银河办事处在2018年底前往广西开展“学习十九大精神”和“干部素质能力提升”培训中，藐视纪律、触碰“红线”。在旅行社的安排下，银河办事处机关干部、巡防队员、各村党支部书记、村委主任等共计129人先后参观了漓江、银子岩、世外桃源等景区，并用公款进行了报销。去年5月，银河办事处党工委原书记、办事处原主任、纪工委书记分别受到党纪处分或处理。在这个案件中，更令人气愤的是，银河办事处在班子会议上对培训方案进行集体研究时，培训方案中非常明显的出现了“漓江”“银子岩”“木龙湖”等景区字眼，但是参加班子会议的15名同志中没有任何人对去“漓江”这个中央明令禁止党政机关召开会议的景点而感到不妥，会上没有任何人对培训行程中安排这么多景区提出任何异议。这说明中央八项规定虽然已经出台这么年了，但是我区在落实中仍然有较大差距，仍然没有落地生根。全面从严治党是一个长期过程，不可能毕其功于一役，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，必须持之以恒、常抓常严，在这方面我们的工作还有很大差距，还有很多工作要做。
　　三、坚持以人民为中心的发展理念和价值追求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
　　总书记指出：“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。” 民心是最大的政治，群众期盼处就是正风肃纪反腐的发力点，必须将其摆在最重要位置，脚踏实地，久久为功，作出更加积极有为的努力。
　　一是坚持以党的政治建设为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强党的建设，必须首先从政治上抓起；从严管党治党，必须首先从政治上严起。全区各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚守人民立场，夯实政治根基，把为了人民和依靠人民统一起来，把对上负责和对下负责统一起来，始终以百姓苦为苦、以百姓心为心。全区纪检监察机关要聚焦我区“十四五”时期发展目标，强化政治监督，把准监督的立足点，找准监督的着力点，聚焦贯彻党的十九届五中全会重大部署，聚焦落实习近平总书记关于河南工作的重要指示要求，聚焦省委、市委和区党工委重要安排部署的落实情况，加强监督检查，确保决策部署到哪里，监督检查就及时跟进到哪里。
　　二是坚持“三不”一体推进，以“零容忍”态度巩固发展反腐败斗争压倒性态势。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察。我们要抓准关键、重拳出击，重点查处政治问题和经济问题交织，十八大甚至是十九大之后仍然不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部。要着力从源头上防治腐败，紧紧围绕工程项目、行政审批、公共资源交易等重点领域，在建章立制和提升制度执行力上下功夫，在形成制度闭环和构建权力约束机制上做文章，破“潜规则”，立“明规矩”，确保制度可操作、能落实、真管用，不断压缩权力设租寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。要以省委巡视整改为契机，做深做实巡视“后半篇文章”，突出标本兼治，把“当下改”与“长久立”结合起来，不断提升综合治理效能。要在涵养正气、固本培元上下功夫。一方面，要以党史学习教育为契机，加强初心使命教育、理想信念教育和廉洁文化建设，教育引导广大干部坚守初心使命，筑牢思想防线。另一方面，要做实做细以案促教，用“身边事教育身边人”，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。
　　三是大力整治发生在群众身边的违纪问题，始终保持与人民群众的血肉联系。相对于“远在天边”的“老虎”，老百姓对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切，他们直接侵害群众切身利益，干扰群众正常生活，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。全区纪检监察机关要聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，对基层站所、村组干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等侵害群众利益的问题要坚决查处，坚定不移整治群众身边的“蝇贪”“蛀虫”，为人民群众站好岗放好哨。要始终把维护人民群众利益作为巡察工作的重要任务，把让群众满意作为衡量巡察工作成效的根本标准，不断提高巡察工作的针对性和实效性，以实际行动保持与人民群众的血肉联系。 
　　四是坚持纠治“四风”不止步，持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻执行。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，“要把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。”在惩治腐败中增强群众获得感，就要毫不松懈纠治“四风”，对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，毫不松懈地纠治“四风”。要持续深入开展纠治“四风”和作风纪律专项整治，以较真碰硬的精神坚决遏止私设小金库、违规公款旅游、违规公款吃喝和违规收送礼品礼金等问题。要强化明察暗访，点名道姓通报曝光，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破。要抓住问责这个要害，释放“越往后执纪越严”的强烈信号，对顶风违纪、我行我素的，要坚决查处、绝不姑息。在此，我要再次强调，特别是对于“小金库”问题，我们是有惨痛教训的。2017年，市委、市政府就专门印发通知，明确指出“2017年6月10日后，凡被发现存在‘小金库’问题的，按照相关纪律规定，对直接责任人一律先予免职，再给予党纪政纪处分，涉及违法犯罪的，移送司法机关处理”。各单位“一把手”要充分认清当前形势，采取有力举措进行自查自纠，绝对不能顶风违纪，自欺欺人。
　　五是坚持严管和厚爱结合，为敢于担当、踏实做事、真心为民的干部撑腰鼓劲。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我区建设“国际美好”航空新城的攻坚之年，对我区建设发展尤为重要。全面从严治党必须始终坚持严管厚爱结合、激励约束并重，充分调动起党员干部书写新伟业的无限热情。一个地方的发展，某种意义来说，依靠的就是良好的营商环境和一个个具体的项目。做好这些的关键，就是靠各级干部真抓实干、担当作为。担当就要决策，决策就有风险，先行先试免不了失误。近期，区党工委研究通过了《关于鼓励先行先试改革创新强化容错纠错的实施办法（试行）》，旗帜鲜明地支持改革创新、先行先试，担当作为、大胆探索。就是要让大家扑下身子、甩开膀子、干出样子。全区党员干部都要在实际行动中身先士卒、冲锋在前，不能把自己装在“保险箱”里发号施令、畏首畏尾。对存在的问题，我们要严格遵循“三个区分开来”，坚决给敢闯敢拼的干部吃“定心丸”，给积极投身项目建设、敢于担当的干部撑腰鼓劲。同时，要严惩诬告陷害行为，为清白者澄清正名，让造谣诬告者付出沉重的代价，在全区汇聚起激浊扬清、担当作为的强大正能量。
　　四、加强党委对纪检监察工作的领导，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军
　　作为监督执纪的专门队伍，纪检监察干部肩负着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责。可以说，纪检监察干部队伍建设的好坏，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效。当前，我区纪检监察干部队伍的主流是好的，政治是过硬的、战斗力是强的。但随着正风肃纪的推进和监督责任的压实，与新形势新任务相比还存在一些不相适应的地方。打铁还需自身硬。面对全面从严治党的新形势、新要求，全区纪检监察队伍要以更高的标准、更严的纪律扎实推动自身建设。
　　一是要以高度的政治自觉保持对党的绝对忠诚。全区纪检监察干部要在旗帜鲜明讲政治上带好头做表率，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在把握大势中知责，在风险挑战中担责，在真抓实干中履责，锤炼“忠诚、干净、担当”的政治品格，自觉做政治上的“明白人”，时刻与党中央、省委市委和区党工委保持高度一致。
　　二是要以专业化的履职能力持续强化担当作为。要加大对纪检监察干部的培训力度，聚焦纪检监察工作中遇到的实际问题，进一步强化纪法意识、纪法思维和纪法素养，以首位标准打造高素质专业化队伍。要善于发扬斗争精神，做到坚持原则、一身正气，敢于亮剑、善于斗争，该出手时就出手，坚决维护党章党纪的权威，惩恶扬善、激浊扬清。
　　三是要以对党负责的态度支持纪检干部队伍建设。习近平总书记在十九届中纪委五次全会上强调，各级党委要加强对纪检监察工作的领导，担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任，选优配强纪检监察干部队伍。当前，我区纪检监察机关在领导班子配置、纪检干部力量配备、深化落实“三转”、实现派驻监督全覆盖和巡察机构设置等方面还有较大差距。这些问题，有些是省委巡视反馈中提出的问题，有些是省、市纪委监委长期以来对我们提出的要求。区党工委将以身作则，带头抓好落实。我区组织人事等有关部门要全力支持好，配合好，抓紧研究解决。
　　四是要以最严格的自我约束锻造纪检监察铁军。纪检监察机关不是天然的“避风港”“保险箱”，纪检监察干部也不具备天生的“免疫力”。我区纪检监察机关要进一步加大严管严治、自我净化力度，坚决防止执纪执法权力被滥用，坚决反对纪检监察队伍中的特权思想和特权现象，对有问题的纪检监察干部不护短、不搞区别化，对执纪违纪、执法违法者坚决查处，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
　　同志们，今年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心坚如磐石。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，以改革者、拓荒者、奋斗者的精神状态，以扎实开展巡视整改为抓手，坚定理想信念、坚守初心使命，一以贯之推动我区全面从严治党工作向纵深发展，为推进高水平开放和高质量发展“清障护航”。